DAİRE BAŞKANI BAZLI ÖRGÜTLENMEYE İLİŞKİN ÖNERİ RAPORU

  Tarih: 15.05.2003

Sayı: 2

1-GİRİŞ:

Derneğimize yapılan başvurulardan, Müsteşarlığımız bünyesinde Gümrükler Genel Müdürlüğünün yeniden yapılanma çalışmaları ile Gümrük Uzmanları Çalışma Yönetmeliğinin eşzamanlı olarak yürütüldüğü, bu çalışmalar sonucunda Gümrük Uzmanları ve Uzman Yardımcılarının Daire Başkanlarına bağlanmasının düşünüldüğü bu suretle, işlevsiz hale gelecek olan Şube Müdürlüğü kadrosu nedeniyle, üyelerimiz arasında huzursuzluğa yol açıldığı anlaşılmıştır.

2- YASAL DÜZENLEME:

1- 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında 174 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 13. 12. 1983 gün ve 174 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Kaldırılması ve Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 202 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanunun Hiyerarşik Kademeler ve Birim Ünvanları Başlıklı 15 inci maddesi ile Bakanlık Merkez teşkilatının:

1. Müsteşarlık,

2. Müsteşarlığa bağlı Genel Müdürlük, Kurul Başkanlığı veya Daire Başkanlığı,

3. Genel Müdürlük veya Kurul Başkanlığına,

4. Şube Müdürlüğü,

5. İhtiyaca göre kurulacak şeflik.

Şeklinde düzenleneceği belirtilmiştir.

2- Anı Kanunun 16 (h) ve (ı) maddesi ise Bakanlıkların esas hizmet biriminin Şube Müdürlüğü olduğu ve bunların dışında  başka bir hiyerarşik kademe teşkil edilemeyeceği

belirtilmiştir.

3- İÇERİK :

Gümrük Müsteşarlığı gibi uzman istihdam eden Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü, Hazine Müsteşarlığı, Dış Ticaret Müsteşarlığı ve Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı gibi kurumlarda da uzmanlar, şube müdürlüğüne  bağlı olarak görev yürütmektedirler. Kamu hizmeti yürüten Kurum ve Kuruluşların görev ve yetki alanlarına giren işlerin yerine getirilmesi sorumluluğunu, ancak Kanunlarla düzenlenmiş merkez ve taşra .teşkilatı ile bağlı kuruluşlar arasında paylaştırabileceğinden, bu hizmeti yerine getiren personelinde Kanunla düzenlenmiş hiyerarşim kademeler ve birim unvanları kapsamında görev yürütmeleri esastır.

Müsteşarlığımızın ve yukarıda sayılan diğer kurumların temel hizmet birimlerinden biri Şube Müdürlüğü olduğu dikkate alınarak, uzman ve uzman yardımcılarının diğer personel gibi Şube Müdürlüklerine bağlı olarak görev yapmaları tabii bir sonuçtur.

Ayrıca, Şube Müdürlüğünün işlevini azaltacak bu yöndeki bir çalışma Müsteşarlığımız personelinin zaten kısıtlı olan görevde yükselme imkanını biraz daha daraltılmış olacaktır. Üstelik

yasalardaki mevcut düzenlemenin dışında yapılacak böyle bir düzenlemenin çalışma barışının olumsuz yönde etkilemesi kaçırılmaz bir sonuç olacaktır.

Şube Müdürlüğü şeklindeki idari örgütlenme yapısı 3046 sayılı Kanunun amir hükmü olduğu, bu teşkilatlanma yapısının Yönetmelik değişikliği veya idari başka bir düzenleme ile Daire bazı örgütlenme modeline dönüştürülmesi mevcut hukuki düzenlemeler karşısında mümkün olmayacağı düşünülmektedir.

Gümrükler Genel Müdürlüğünün yeniden yapılandırılması çalışması, Genel Müdürlükte görev yürüten tüm ünvanları etkileyen bir çalışma olmasına karşın. bu çalışmalara Gümrük Uzmanları Derneği dışında tüm yönetici konumundaki ünvanları temsil eden Derneğimizden her hangi bir katkı istenilmemiştir.

4- ÇÖZÜM ÖNERİLERİ VE SONUÇ:

Yeni teşkilat Kanunlarının yasalaştığı uygun ortam dikkate alınarak Müsteşarlığımız teşkilat yasasının çıkarılması için gerekli girişimlerde bulunulmasının.

Kamusal sorumluluk anlayışıyla faaliyette bulunan derneğimiz. üyelerimizin konu " '. hakkındaki hassasiyetini de dikkate alarak kamu yararına en uygun şekilde sorunun çözümlenme arzusunda bulunduğundan yukarıda belirtilen mevzuat dikkate alınarak bu güne kadar yapılan çalışmaların bir kez daha gözden geçirilmesinin.

Uygun olacağı düşünülmektedir.

Ayrıca, görev verilmesi halinde bu çalışmalara istenilen etkin katkı sağlanacaktır.

* Dernek yönetimine intikal eden dilek ve şikayetlerin değerlendirilmesi sureti ile, çalışma barışının sağlanmasına katkıda bulunmak üzere hazırlanıp başta Gümrük Müsteşarlığı olmak üzere Gümrükler Genel Müdürlüğü ile AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğüne sunulmuştur.

                                                        GÜMYÖNDER

                                                        Yönetim Kurulu