Tarih : 10.06.2004

Sayı : 3

I.GİRİŞ:

Derneğimize yapılan başvurularda; 22.05.2004 tarih ve 25469 sayılı  Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Gümrük Müsteşarlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik” düzenlemesiyle, kazanılmış haklarının bir kısmının korunmadığı, bunun sonucu olarak da yönetmelik kapsamındaki personel arasında huzursuzluğa neden olunduğu anlaşılmıştır. 

II. YASAL  DÜZENLEME:

a) Anılan Yönetmeliğin 8’inci maddesiyle çalışma süresinin hesabında yürürlükten kaldırılan yönetmelikte çalışma süresinin hesabında 31 Ağustos tarihi olarak esas alınan tarih 30 Haziran tarihi olarak değiştirilmiş, bunun yanında aynı Yönetmeliğin 9’uncu maddesiyle çalışma süresinin hesaplandığı tarih itibariyle bulunduğu bölgedeki zorunlu çalışma süresinin doldurulmasına üç aydan  (üç ay dahil) az kalanların atamaları kapsam içine alınmıştır.

b) Yer Değiştirme Suretiyle Atamaya Tabi Gümrük Müsteşarlığı Personeline İlişkin Görev Bölgeleri başlıklı 1 No’lu Yönetmelik Ekinde; daha önce 2’nci bölgede yer alan Edirne Gümrükleri Başmüdürlüğü 1’inci Bölge hizmetine yükseltilmesine karşın, müktesep hakların korunmasına yönelik yürürlükten kaldırılan yönetmeliğin geçici 1’inci maddesindeki  “...intibak sonucu bulunan süre, görev yapılan hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresini aştığı takdirde; ilgililer yazılı isteklerinin bulunması halinde en çok üç yıl süre ile aynı hizmet bölgesinde bırakılırlar.” şeklinde bir düzenlemeye yer verilmemiştir.

c) Yeni önetmelik ile 22.05.2004 tarihi itibariyle yürürlükten kaldırılan 12 Ekim 1999 tarih ve 23844 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “ Gümrük Müsteşarlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmaların İlişkin Yönetmelik” in 21’inci maddesi uyarınca Yer Değiştirme Suretiyle Atanma İstek Formu” doldurmak suretiyle  her yıl Mart ayı sonuna kadar atama talebinde bulunulması gerekmesine 2004 atama dönemine ilişkin atama talebinde bulunanlar bu Yönetmeliğe göre form doldurmak suretiyle talepte bulunmasına karşılık, 22.05.2004 tarihi itibariyle yeni yönetmelik hükmü uyarınca yeniden dilekçe vermek zorunda bırakılmıştır. Yani atama dönemi bir süreç olmasına karşılık yeni yönetmelikte ayrı bir yürürlük tarihi konulmadığından, bu kapsamına girenlerin bir kısmı  için hak kaybı ortaya çıkmıştır.

 III. İÇERİK: 

            Gümrük Müsteşarlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin Amaç maddesinde de belirtildiği üzere Yönetmeliğin, yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi olan Gümrük Müsteşarlığı personelinin atanmalarında hizmetin gereklerini esas alarak atamayı belirli kurallara bağlamak, görevde verimliliği arttırmak ve yurdun değişik hizmet bölgeleri ve alanlarında görev yapmalarını sağlayarak hizmetin yaygınlaşmasını temin etmek olarak ifadesini bulan amaç dikkate alınarak, atamaların gerçekleştirilmesi esnasında hem kadro imkanları ile idarenin hizmet ihtiyacı hem de ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden  benzerlik ve yakınlık gösteren görev yerleri ile faaliyetleri dikkate alınmak suretiyle, adil ve dengeli dağılımı sağlamak esastır. 

            Ayrıca, İnsan Kaynakları Yönetiminde ortaya çıkan sorunların çözümünde eşitlikçi, adil bir yönetim anlayışı ile hareket edilmesi kamu yönetiminin temel anlayışıdır.

             Buna göre;  

1.      İşlem muhatabının hukuku, hak ve menfaatlerinin olumsuz etkilenmemesi,

2.      Aynı işlem muhataplarının aynı işlem sürecinden ve aynı statüd4e değerlendirilmesi,

3.      İşlem yapılırken dikey hiyerarşiye ve atama ilke ve esaslarına uyulması,

4.      İşlem muhataplarının öngörülen işlem için yeterli ve gerekli hak ve koşulara sahip olması,

5.      Bir idari işlem hangi usul ile yapılıyor ise aynı vesilelerle geri alınması veya değiştirilmesi,

6.      İdari işlemlerin geriye yürütülmemesi ilkesine uyulması, 

Zarureti bulunmaktadır. 

IV. ÇÖZÜM VE ÖNERİ: 

1.      2004 Atama Döneminin Mart ayı içerisinde ilgilerden alınan dilekçelerle başladığı hususu dikkate alınarak 22.05.2004 tarihli Resmi Gazete’!de yayımlanan Yönetmeliğin bu atama döneminde uygulamaya konulmaması,

2.      Kazanılmış hakların korunması amacıyla yürürlüğe konulan 1. maddede belirtilen işlemin yapılamaması halinde yeni yönetmeliğin 9 uncu maddesinde ifade edilen 3 aylık sürenin 2 ay olarak yani 31.08.2004 tarihi olarak esas alınarak işlem yapılması,

3.      1. Bölgeye yükseltilen Edirne Gümrük ve Muhafaza başmüdürlüğü ile ilgili hak kaybının olmaması için Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihten önceki dönemlerde atananlar için görev süresi tamamlanana kadar bu bölge hizmetinin 2. Bölge hizmeti olarak kabul edilmesi veya yürürlükten kaldırılan yönetmeliğin geçici 1 inci maddesindeki düzenlemeye paralel yazılı istekte bulunanlar için 3 yıl süre ile bulunduğu bölgede bırakılmasına imkan tanınmasının, 

Uygun olacağı düşünülmektedir.

                                                        GÜMYÖNDER

                                                        Yönetim Kurulu